Роскомнадзор · ст. 19.5, 19.7 и 13.11 КоАП

Ответ на запрос, требование или предписание Роскомнадзора

Пришло письмо от Роскомнадзора — и неважно, что написано в шапке: запрос, требование или предписание. Дальше в любом случае два события: срок на ответ и отдельный штраф, если ответ формальный или его нет вовсе. Готовим ответ на требование Роскомнадзора, ответ на запрос и ответ на предписание под ключ — с разбором документа и позицией по каждому пункту.

Проверить сайт бесплатно

●Работаем с 2020 года●300+ положительных отзывов●рейтинг 5.0 на Kwork●Гарантия результата и наша ответственность — в договоре●Без предоплаты

Что вы получаете в результате

✓ РЕЗУЛЬТАТРазбор документа и ответ под ключ.

Юрист разбирает именно ваш запрос, требование или предписание — что реально просит Роскомнадзор, на каком основании и в какой срок — и готовит обоснованный ответ с подтверждающими материалами.

✓ РЕЗУЛЬТАТУспеваем в срок Роскомнадзора.

Считаем срок от даты получения письма и контролируем дедлайн — не тянем до последнего дня.

✓ РЕЗУЛЬТАТБез предоплаты.

Оплачиваете только после предоставления услуги полностью.

✓ РЕЗУЛЬТАТГарантия результата и наша ответственность — в договоре.

Ведёт закреплённый юрист от разбора документа до ответа.

✓ РЕЗУЛЬТАТСделаем ответ за 5 рабочих дней.

Нарушим срок — оплату не возьмём.

Три разных слова — один клубок проблем

Запрос, требование, предписание — в чём разница

У Роскомнадзора три разных инструмента, и путают их даже сами компании. Запрос — право ведомства запросить у оператора сведения вне рамок проверки, по жалобе или мониторингу (ч. 3 ст. 23 152-ФЗ). Требование тоже не связано с классической проверкой: по факту контрольного мероприятия без взаимодействия с оператором — обычно автоматического разбора сайта (пп. 58–60 Положения, утв. постановлением Правительства № 1046) — Роскомнадзор напрямую требует устранить найденное нарушение, с тем же 10-дневным сроком, что и у запроса.

Документ	Когда приходит	Срок на ответ
Запрос	Право Роскомнадзора запросить сведения вне проверки — по жалобе или мониторингу сайта (ч. 3 ст. 23 152-ФЗ)	10 рабочих дней с даты получения, можно продлить ещё на 5 (ч. 4 ст. 20 152-ФЗ)
Требование	По итогам контрольного мероприятия без взаимодействия с оператором — автоматического разбора сайта (пп. 58–60 Положения, утв. постановлением Правительства № 1046)	10 рабочих дней с даты получения — та же норма, что и у запроса (ч. 4 ст. 20 152-ФЗ)
Предписание	По итогам проверки или обязательного профвизита, если нарушение не устранили до конца мероприятия (ч. 1 ст. 90.1 закона № 248-ФЗ)	Указан в документе, как правило от 10 до 30 дней

Отдельная и самая частая ситуация — продолжение обязательного профвизита: если инспектор нашёл нарушение и его не устранили прямо на визите, закон прямо обязывает выдать предписание (ч. 1 ст. 90.1 закона № 248-ФЗ) — с зафиксированным сроком устранения.

Как это выглядит на практике

Так выглядят требование и предписание Роскомнадзора

Ниже — фрагменты настоящих документов из нашей практики: структура, формулировки, статьи закона и герб — подлинные. Название компании, ИНН, адрес, номера дела и подпись закрашены.

Пример 1 — требование

Образец требования Роскомнадзора — реальный документ с закрашенными реквизитами компании

Пример 2 — предписание

Образец предписания Роскомнадзора — реальный документ с закрашенными реквизитами компании

Неполное уведомление в реестре — самая частая находка на профвизите. Если нужно актуализировать своё — это отдельная услуга.

Проверка подлинности

Как понять, что письмо действительно от Роскомнадзора

Мошенники присылают поддельные «требования» и «предписания», чтобы запугать и получить оплату напрямую. Подлинность настоящего документа от Роскомнадзора несложно проверить самостоятельно — вот на что смотреть.

Документ подписан электронной подписью

Настоящее требование или предписание приходит не просто письмом, а с сопроводительным уведомлением системы электронного документооборота Роскомнадзора: кто подписал (ФИО и должность), от какого числа, и файлы — сам документ (.docx или .pdf) и отдельный файл подписи (.sig).

Подпись можно проверить самостоятельно

На портале e-trust.gosuslugi.ru/check/sign — официальном сервисе проверки электронной подписи — загружаете документ и файл подписи, выбираете «Отсоединённая ЭП (CMS)». Если подпись настоящая и не менялась после подписания, сервис это покажет.

Реквизиты совпадают с официальными

Отправитель — конкретное региональное управление Роскомнадзора, с реальным номером письма, ФИО и должностью подписанта. Контакты и домен (rkn.gov.ru) можно свериться с сайтом Роскомнадзора напрямую, а не по ссылке из письма.

Никогда не просит оплату напрямую

Роскомнадзор не выставляет счета и не просит перевести штраф на карту или счёт в самом письме — штраф назначается только постановлением по делу об административном правонарушении, отдельной процедурой. Просьба заплатить «чтобы закрыть вопрос» — верный признак подделки.

Сомневаетесь в подлинности письма — , разберём вместе с проверкой подписи в рамках разбора документа.

С чем чаще всего приходят

5 типичных ситуаций

Пришёл запрос по жалобе клиента

Кто-то пожаловался на рассылку, слив данных или отказ удалить информацию — Роскомнадзор просит вас пояснить ситуацию.

Автоматическая проверка сайта нашла нарушение

Письмо пришло без визита инспектора — по итогам мониторинга сайтов, который РКН ведёт в фоновом режиме.

Не устранили нарушение на профвизите

Инспектор зафиксировал нарушение и дал срок на устранение — теперь на руках предписание с конкретной датой.

Пришло письмо, а вы не понимаете, что это

Запрос, требование или предписание — с виду похожие документы, но у каждого свой срок и свои последствия за игнор.

Уже отвечали сами — и получили повторное письмо

Формальный ответ без реальных действий Роскомнадзор не принимает и присылает документ повторно, уже жёстче по тону.

Что мы разбираем в документе

Кто и почему прислал документ
Жалоба, автоматический мониторинг, итоги проверки или профвизита — от этого зависит форма и срок ответа.
Суть претензии и статья закона
На какую норму 152-ФЗ или КоАП ссылается Роскомнадзор и что именно требует устранить или пояснить.
Срок и порядок отсчёта
С какой даты считать срок на ответ — с даты получения письма, а не с даты, указанной в самом документе, если она отличается.
Реальный масштаб нарушения
Сверяем формулировку письма с фактическим состоянием сайта, документов и регистрации в реестре — претензия иногда обоснована лишь частично.
Доказательная база для ответа
Что приложить, чтобы ответ приняли по существу, а не как отписку: скриншоты сайта, копии документов, приказы, акты устранения.

Самостоятельный ответ — рискованно

Три частые ошибки при ответе без юриста

→Отвечают формально, без фактического устранения нарушения — Роскомнадзор трактует такой ответ как невыполнение.
→Путают запрос с предписанием и отвечают не в тот срок или не по той форме.
→Присылают голый текст без подтверждающих документов — скриншотов сайта, копий политики, приказов о назначении ответственного.

Что будет, если проигнорировать или ответить формально

Штраф за игнор — не главный
и добавляется к основному

Ответственность за сам документ и ответственность за нарушение по существу — разные составы КоАП, и они складываются, а не заменяют друг друга:

За что	Штраф	Основание
Игнор запроса или требования / непредставление сведений	3 000–5 000 ₽	ст. 19.7 КоАП
Не устранили нарушение из требования в срок	50 000–90 000 ₽	ч. 5 ст. 13.11 КоАП
Неисполнение предписания	10 000–20 000 ₽	ч. 1 ст. 19.5 КоАП
Нарушение по существу (другие части)	30 000–6 000 000 ₽	ст. 13.11 КоАП, по частям

Штраф за игнор запроса или предписания не отменяет и не заменяет штраф за само нарушение по ст. 13.11 КоАП — он добавляется к нему. Кроме того, игнор почти всегда означает внеплановую проверку и усиленное внимание в будущем.

Вся судебная практика →

Как мы готовим ответ

От разбора документа до поданного ответа

Разбор документа. Читаем именно ваш запрос, требование или предписание — что просит Роскомнадзор, на каком основании и в какой срок. Определяем, есть ли реальное нарушение.
Аудит по факту. Проверяем сайт, документы и регистрацию в реестре — что из указанного в письме соответствует действительности.
Устранение нарушений. Если нарушение реальное — устраняем. Если нужен полный пакет документов или доработка сайта, это отдельный блок работ со скидкой при заказе вместе.
Подготовка ответа на требование Роскомнадзора. Составляем обоснованный ответ с подтверждающими материалами — не формальную отписку, а документ, который снимает вопрос.
Подача в срок. Отправляем ответ удобным способом и контролируем, что он принят вовремя.

Стоимость

до 5 рабочих дней

14 900 ₽от 7 450 ₽

−50%

Добавить, если нужно устранить нарушение ↓

Полный комплект документовот 24 000 ₽Техническое приведение сайтаот 5 950 ₽Регистрация в реестреот 4 950 ₽

Правила акции →

Скидка складывается и применяется сразу, до оплаты: отзыв на Яндексе −10% · отзыв на бланке организации −20% · видеоотзыв 20–30 сек −30%. Максимум при сочетании всех трёх — 50%.

Частые вопросы

Запрос, требование, предписание РКН: коротко о главном

Чем запрос отличается от требования и предписания Роскомнадзора?

Запрос — право Роскомнадзора запросить у оператора сведения или пояснения вне рамок проверки, например по жалобе или по итогам автоматического мониторинга сайта (ч. 3 ст. 23 152-ФЗ). Требование тоже не итог классической проверки: по факту контрольного мероприятия без взаимодействия с оператором — например, автоматического разбора сайта (пп. 58–60 Положения, утв. постановлением Правительства № 1046) — Роскомнадзор напрямую требует прекратить нарушение, срок тот же — 10 рабочих дней (ч. 4 ст. 20 152-ФЗ). Предписание — обязательный документ по итогам проверки или обязательного профилактического визита, если нарушение не устранили до конца мероприятия (ч. 1 ст. 90.1 закона № 248-ФЗ), с закреплённым сроком устранения. В обиходе «требованием» часто называют и запрос, и предписание — юридически это разные основания.

Что будет, если проигнорировать письмо или ответить формально?

Отдельно от штрафа за само нарушение по ст. 13.11 КоАП (от 30 000 до 6 000 000 ₽ для юрлица в зависимости от части) есть ответственность за игнор самого документа: по ст. 19.7 КоАП за непредставление сведений — от 3 000 до 5 000 ₽, по ч. 5 ст. 13.11 КоАП за неисполнение требования (не устранили нарушение в срок) — от 50 000 до 90 000 ₽, по ч. 1 ст. 19.5 КоАП за неисполнение предписания — от 10 000 до 20 000 ₽. Эти штрафы не заменяют основной, а добавляются к нему.

Какой срок ответа на требование Роскомнадзора?

На запрос и на требование закон даёт одинаковый срок — 10 рабочих дней с даты получения (ч. 4 ст. 20 152-ФЗ), можно продлить ещё на 5 дней при мотивированном уведомлении о причинах. Срок исполнения предписания указан в самом документе — как правило, от 10 до 30 дней.

Можно ли обжаловать предписание Роскомнадзора?

Да. Сначала — досудебная жалоба в Роскомнадзор, как правило в течение 10 рабочих дней через портал Госуслуг. Если это не помогло — обращение в суд в течение трёх месяцев с момента, когда вы узнали о нарушении своих прав. Обжалование имеет смысл, только если предписание действительно необоснованно — на практике чаще выгоднее устранить нарушение и ответить по существу.

Устранение нарушений входит в стоимость, или это отдельная услуга?

В базовую стоимость входит разбор документа, аудит по факту и подготовка ответа. Если для ответа нужно фактически устранить нарушение — например, собрать полный пакет документов или доработать сайт — это отдельный блок работ со скидкой при заказе вместе.

Подходит ли услуга, если нарушения нашли на обязательном профилактическом визите?

Да, это прямое продолжение: если инспектор на профвизите зафиксировал нарушение и его не устранили на месте, дальше приходит именно предписание с конкретным сроком. Разбираем протокол визита и готовим ответ на этом основании.

Подробнее о процедуре

Запрос, требование, предписание Роскомнадзора: почему это не одно и то же, но объединяет их одно — срок

Большинство компаний впервые сталкивается с Роскомнадзором не через проверку, а через письмо — короткое, формальное, с непонятной для неюриста формулировкой. Часто это запрос: ведомство просит пояснить, почему на сайте нет политики обработки, откуда поступила жалоба клиента или почему компания не значится в реестре операторов. Формально это ещё не обвинение в нарушении — но именно на этом этапе решается, продолжится ли история проверкой и предписанием или закроется грамотным ответом.

Как это связано с профилактическим визитом

Отдельная и всё более частая ситуация — продолжение обязательного профилактического визита. Если инспектор зафиксировал нарушение и его не устранили прямо на месте, компания получает не новый запрос, а предписание — документ с конкретным сроком устранения и статьёй закона, которую нарушили. Это уже не мягкая формулировка «просим пояснить», а обязательный к исполнению документ, неисполнение которого — отдельный состав КоАП.

Почему формальный ответ опаснее, чем кажется

Частая ошибка — отправить ответ ради самого факта ответа: «нарушений не выявлено» или «меры приняты» без реальных подтверждающих документов. Роскомнадзор рассматривает такой ответ как формальный и по сути приравнивает его к отсутствию ответа — со всеми последствиями по ст. 19.7 или 19.5 КоАП, плюс сохраняется риск по существу нарушения. При этом штрафы за игнор документа не заменяют штраф за само нарушение по ст. 13.11 КоАП — они складываются, и совокупная сумма может оказаться в разы больше, чем если бы компания просто вовремя и по существу ответила на первое письмо.

Мы не пугаем — мы помогаем разобраться: в 9 случаях из 10 письмо от Роскомнадзора не означает автоматический штраф, если ответить по существу и в срок. Чем раньше подключить юриста к разбору документа, тем больше времени остаётся на то, чтобы устранить нарушение по-настоящему, а не просто написать, что оно устранено.