№ А40-342668/25-94-2898

Дело № А40-342668/25-94-2898

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

г. Москва, 06 марта 2026 года

Арбитражный суд города Москвы рассмотрел в открытом судебном заседании заявление Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу к Обществу с ограниченной ответственностью (далее — Общество, Оператор) о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.13.11 КоАП РФ на основании протокола от 05.12.2025.

УСТАНОВИЛ:

Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности по ч.1 ст.13.11 КоАП РФ. Заявитель настаивал на удовлетворении заявленных требований. Общество возражало против удовлетворения заявленных требований.

Как установлено судом, в Управление Роскомнадзора по ЦФО из центрального аппарата Роскомнадзора поступили материалы в отношении Общества о нарушении законодательства в области персональных данных.

Роскомнадзором в рамках установленной компетенции проведена оценка интернет-ресурсов, принадлежащих Обществу (далее — Сайт), на предмет соблюдения требований Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее — Закон).

По результатам оценки установлено, что на Сайте размещены формы сбора персональных данных, в частности формы регистрации и подачи заявок, в объёме: фамилия, имя, отчество, адрес электронной почты, номер телефона, сведения о должности и месте работы.

Кроме того, на Сайте осуществляется обработка персональных данных с использованием метрических программ «Яндекс Метрика» и «Google Analytics».

Обработка вышеуказанных персональных данных осуществляется без правовых оснований, предусмотренных частью 1 статьи 6 Закона.

Согласно статье 3 Закона персональные данные — это любая информация, относящаяся прямо или косвенно к определённому или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных). Под обработкой персональных данных понимается любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение, извлечение, использование, передачу, обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

Таким образом, деятельность Общества с использованием форм сбора и метрических программ является обработкой персональных данных, осуществление которой без правовых оснований является нарушением части 1 статьи 6 Закона и образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.11 КоАП РФ.

Датой совершения правонарушения является 14.11.2025. 05.12.2025 должностным лицом Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 13.11 КоАП РФ.

Объект административного правонарушения — общественные правоотношения, связанные с обработкой персональных данных. Объективная сторона — бездействие, выраженное в неисполнении требования. Субъект — юридическое лицо.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, в действиях Общества содержится состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.11 КоАП РФ. На дату изготовления судебного решения по данному делу срок привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, не истёк.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Суд учитывает, что заявитель не сослался на наличие отягчающих обстоятельств; доказательств привлечения Общества за указанное нарушение ранее в материалы дела не представлено.

Исходя из конкретных обстоятельств дела и учитывая характер общественных отношений, на которые посягает нарушитель, суд не усматривает оснований для освобождения Общества от административной ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения. Состав вменяемого правонарушения является формальным: для привлечения Общества к административной ответственности достаточно факта совершения данного деяния, независимо от возникновения общественно опасных последствий. Отсутствие материальных вредных последствий не свидетельствует о малозначительности правонарушения.

Суд, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, признаёт, что цель административного наказания в виде предупреждения совершения правонарушения в данном конкретном случае не может быть достигнута путём вынесения предупреждения.

Вместе с тем, как следует из положений п.2 ст.4.1.2 КоАП РФ, при назначении административного наказания в виде административного штрафа являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесённым к малым предприятиям, включённым по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере от половины минимального размера до половины максимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи для юридического лица.

Общество состоит в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства как малое предприятие с 10.07.2021.

Общество устранило все выявленные нарушения, представило суду доказательства, свидетельствующие о принятии необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства и недопущению правонарушения в будущем.

Суд, оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела доказательства и обстоятельства дела, считает, что имеются основания для привлечения Общества к административной ответственности по ч.1 ст.13.11 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 1.1, 1.5, 1.6, 2.1, 4.1, 4.5, 13.11, 23.1, 24.1, 26.1, 26.2, 29.6, 29.7 КоАП РФ, ст.ст. 64, 65, 71, 75, 156, 167–170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь Общество к административной ответственности по части 1 статьи 13.11 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.